晌午时分，上海市普陀区城市运行管理中心指挥大厅里，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上突然出现“违规停放非机动车”的告警，一位行人将非机动车随意停放在了苏河沿岸。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置的模型算法进行AI智能发现，将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统里，根据前期设定的处置流程，系统自动派单到相关工作人员手机端，工作人员进行核查和处置。同时也将预警实时上传到了“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上。
“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻，治理成效很低。现在有了大数据治理手段，进行事件的智能发现和自动派单，我们开展工作有的放矢，不仅减少了人员投入，还大大提高了工作效率”，谈到如今的工作，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指。
运用数字孪生技术和AI算法，识别沿岸乱扔垃圾、违规停车等行为，同时智能监控水质环境和水位变化，对事件进行一口派单，精准推送到各级处置人员终端……苏河的数智蝶变，是京东云助力打造“数智普陀”的一个缩影。京东云以数智技术助推上海普陀区治理数字化转型、“一网统管”建设，绘就出“数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享”的治理新蓝图。
上海市普陀区应急管理局党委书记、局长，普陀区城市运行管理中心主任张军上海市普陀区应急管理局党委书记、局长，普陀区城市运行管理中心主任张军在2022京东云城市峰会上海站上表示，“坚持人民至上”重要理念，落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉，在京东云的技术输出和集成能力的协助下，普陀区城运中心重构管理流程，打造一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效、一键搜索的全流程闭环工作体系。高效处置一件事，做到早发现、早预警、早研判和早处置，实现城市治理由被动处置向主动发现转变，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。
以数智为笔，绘出“半马苏河”新图景
苏州河是上海的母亲河，见证了上海从东方小渔村发展成为国际大港的历史进程。2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜游、宜乐的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景，通过苏河状态一网感知、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段，按下了“半马苏河”数字化转型的“加速键”。
科学治理，数据先行。有别于“人工巡查”的被动处置模式，京东云以物联、数联、智联为基础，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现，可以“一屏识别”乱扔垃圾、沿岸垂钓、占道经营、人员意外落水等情况，利用视频数据和传感器数据，快速预判，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区-街镇-片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现-预警-派单-治理-问效的全流程闭环，实现苏河两岸的高效治理和集约化服务。
海量的数据汇聚，不仅在信息维度上，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型，增强了风险预警能力和管理处置水平，为管理者“靶向施策”提供依据，大大提高了城市“治未病”能力。
不仅如此，“建筑可阅读项目”将苏州河沿岸的沪西工人半日学校史料陈列馆、华东师范大学早期建筑等历史建筑和路桥“搬到”云上，实现线上导览、讲解收听等功能。如今，苏州河普陀段，因为数智技术的加持，更显宜居、健康和活力，一系列数字治理新成果，助力打造“520同心圆”“半马苏河”焕发新貌，展开了人与自然和谐相处的新画卷。
一屏观天下，一网管全域，打造城市治理新样板
京东云依托智能城市操作系统，输出数智供应链能力，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心的“双中台”体系，服务普陀区推进“一网统管”实践创新，实现“一屏观天下，一网管全域”，深化场景建设和基层治理。
具体来说，京东云为一网统管构建“数智底座”，从上而下打通治理的“经脉”，实现“一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效、一键搜索”的城市治理全流程闭环工作模式；同时制定出一套实用、管用、好用的对接标准规范，为数智普陀提供标准支撑；打造城市治理大、中、小“三屏联动”的观管防联处全流程闭环处理体系，全面感知城市运行态势，全流程闭环管理事项处置；推进数据统进统出、业务统接统管、应用统建统联，提高信息资源的利用水平，用绣花般的功夫推进城市管理精细化。
以城市中常见的快递占道场景为例。以往城市管理者发现快递占道情况，大部分是通过居民投诉、12345市民热线等被动知悉，待执法人员到达现场时，包裹堆放量已经很大，后续处置难度大幅增加。京东云为“数智普陀”开发的物流治理数字应用场景，通过对第三方物流企业配送单量、站点分布等物流信息的分析、预判和轨迹跟进，可以发现隐患的“苗头”，从而将处置提前，消除占道隐患。
城市治理一网统管是城市安全稳定的底线，也是城市综合实力的体现和运行效率的保障。京东云以城市状态一网感知、城市数据一网共享和城市治理一网统管为基础，以大、中、小三屏联动为信息流转方式，已助力多个城市构建数字治理新范式。
宿迁市联合京东云探索出“1334+N”新模式，即建设1个市域治理现代化指挥中心，聚焦社会治理、民生服务和数字经济3大领域，通过综治、城管、应急三网融合，构建大综治、大城管、大应急、大交通四大治理格局，并创新N个智慧应用。目前，这一系统架构全面向县区进行延伸，实现了市域治理由“一网管全城”向“一网管全域”纵深迈进。宿迁市市域社会治理现代化指挥中心与三县六区指挥中心形成联动，横向实现区域治理资源整合、力量融合、功能聚合，纵向实现县（区）镇（街道）村（居）三级上下贯通、运转畅通、协作互通，推动区域治理资源下沉到网格、服务管理力量整合进网格、为民服务实现在网格。
在南通，京东云助力南通市市域治理现代化指挥中心高效整合12345、数字城管、网格化服务管理的职责，并与南通大数据管理局实现一体运行。目前，指挥中心已汇聚66个部门的数据，打破数据孤岛，成功构建统一监管服务体系，让“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”成为现实。
在芜湖，京东云成功中标芜湖城市大脑一期项目。该项目通过搭建“城市大脑”数字中枢，提供数据、算法、物联、时空、安全、应用等方面的共性支撑，赋能芜湖城市运行管理平台及各领域的数字应用。
通过数字化提升城市运行效能，不断破解城市治理中的实际问题，是提升城市治理水平的重要路径。京东云将数智技术融入城市治理的“毛细血管”，依托科技能力搭平台、汇数据、优服务、创新多元应用场景，为城市治理现代化这道考题找到“最优解”，不断助力提升居民生活质量、提高管理服务效率，让城市更加宜居、更具韧性、更有智慧，不断提升人民生活的获得感、安全感、幸福感。