（文 | 财经国家周刊 刘秋娜 2018-12-10）
2018年是改革开放40周年。40年来，通过深化改革和大规模的扶贫开发，7亿多农村人口摆脱贫困。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告指出：中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了“史无前例的成就”。
但扶贫任务依然艰巨，据国务院扶贫办数据，截至2017年底，我国贫困发生率超过18%的县还有110个，贫困发生率超过20%的村还有16000多个，贫困发生率为11%的县约有334个。
习近平总书记强调，要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。邮储银行以实际行动响应党中央号召，主动践行大行社会责任，充分发挥网络和专业优势，致力于探索精准扶贫的有效方式，助力打赢脱贫攻坚战，助推全面建成小康社会。
深入基层
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。邮储银行基层信贷员身体力行地践行着总书记所提出的要求。
在海拔4000米的青海省果洛藏族自治州，一年有8个月是漫长的寒冬，每平方公里还不到3人。用邮储银行青海省果洛藏族自治州支行行长刘鑫的一句话来说，“居住相隔二三十公里的牧民就已经算是邻居。”
“在高原上从一个村去另一个村，少则几十公里，多则上百公里。牧民们以放牧为生，而放牧是流动的，很多时候都是我们跟着牧民跑。这些年来不知道车子爆了多少条轮胎，也不知道磨破了多少双鞋子。”果洛州支行信贷经理华忠说。
为了切实做好高原金融扶贫工作，邮储银行果洛州支行积极探索符合牧区实际的金融扶贫模式，改变以往在网点等顾客上门的传统服务理念，采取了“双基联动+驻村第一书记”的扶贫小额信贷投放方式，充分发挥基层网点、基层支行和驻村书记的作用，让金融服务更加高效快捷。
截至2018年9月末，邮储银行果洛州支行投放扶贫类贷款累计10345万元，其中个人扶贫贷款投放200万元，产业扶贫贷款投放9343万元，再就业青春创业扶贫贷款投放802万元。
果洛州支行的高原扶贫实践是邮储银行深入基层开展金融扶贫工作的一个缩影。在许多地区，邮储银行是农民、牧民获得正规金融服务的主渠道，金融服务已延伸至“最后一公里”。
目前，邮储银行拥有营业网点近4万个，覆盖了中国除港澳台以外的全部城市和近99%的县域，且70%以上的网点分布在县域地区，服务个人客户达5.65亿。近年来，邮储银行充分发挥覆盖城乡的网络优势，通过“线上+线下”的金融服务渠道，为广大客户尤其是偏远地区客户，提供便捷、低廉、均等、有效的基础金融服务，真正将金融扶贫工作推向深入，落到实处。
特色扶贫
党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。要坚持精准扶贫、精准脱贫。
邮储银行立足贫困地区的资源禀赋和产业优势，采用“商业银行+产业引领”模式，按照“一县一业、一行一品”的发展思路，开发不同的信贷产品，支持贫困户发展地方产业，实现脱贫增收。
以陕西省洛南县为例，该县的“辣上天”种植专业合作社已拥有6条剁椒生产线和3台辣椒烘干设备，带动贫困户7800多户、近2万人，平均每户增收1万元。
在发展扩大的过程中，离不开邮储银行的支持：2015年，合作社负责人马会锋试种泰系朝天椒时，拿到了15万元的小额贷款资金。当年共种植辣椒500亩，产值达200万元，带动贫困户53户。
2017年，马会锋成立了辣椒种植合作社，邮储银行积极帮助马会锋争取扶贫支持、联系种植事宜。当年，产值达到1200万元，带动贫困户111户。
2018年，经过邮储银行牵线搭桥，县委县政府将朝天椒产业作为全县扶贫重点产业，种植辣椒面积近2万亩。得到了邮储银行420万元的贷款支持。现在，小辣椒已成为全县扶贫攻坚的重要抓手。
根据不同地区的不同情况，邮储银行创新金融扶贫模式。
在部分农村地区采用“商业银行+政府支持”模式，引入政府增信机制，同时借助村“两委”的地缘优势和组织优势，缓解贫困人群抵押担保难，有效解决农村地区信息不对称导致的信息缺失和资产损失问题；在一些贫困县采用“商业银行+能人带动”模式，鼓励引导村干部、党员、养殖大户等创办合作组织、专业协会等，提高贫困户的组织化程度；在有的地区实行“商业银行+信用村镇”模式，组织开展信用户、信用村评定和创建，共建县域和农村信用体系。
新时代新方法
针对新时代扶贫面临的由“重数量”向“重质量”转变、由“广覆盖”向“攻难点”转变、由“富口袋”向“富脑袋”转变、由“短效应”向“可持续”转变等新形势和新挑战，邮储银行充分调动各级党组织、相关部门、各方机构平台、各基层组织的积极性，为金融扶贫减负增效。
在战略发展规划上，聚焦支持乡村振兴的重点领域，把新型农业经营主体、农业全产业链、农村骨干支柱项目和金融精准扶贫作为四大服务重点，从“小三农”向“大三农”升级；
在体制机制建设上，构建“三农”金融服务的支撑体系，加大对“三农”金融的保障力度，从部分倾斜向全面保障升级；
在人员队伍建设上，进一步细化部门职责与分工，加强专业知识、实操能力、风险防控等方面的培训力度，保障“三农”金融人才队伍的规模和质量；
在平台合作拓展上，积极探索邮银合作发展“三农”金融的新途径，构建邮银协同模式。
邮储银行建立并完善三农金融事业部运作机制，打造专业化为农服务体系，进一步加大对“三农”金融的保障力度，构建起“7个独立+2个倾斜”的经营管理和支撑机制，即独立的组织架构、独立的财务核算、独立的经营计划、独立的资本管理、独立的信贷管理、独立的风险管理、独立的绩效考核、倾斜的资源配置及倾斜的信息科技保障等，保证了邮储银行扶贫工作的高效运转。
2018年，邮储银行出台《关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，明确了打赢脱贫攻坚战三年行动的指导思想、任务目标、工作要求、重点服务对象以及金融支持领域和倾斜政策。下一步，邮储银行将继续深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的工作部署，与各级扶贫部门密切合作，进一步加大金融扶贫投入，积极助力脱贫攻坚取得实效。
